深圳市前海管理局关于印发《<关于支持港澳青年在前海发展的若干措施>实施细则》的通知

各有关单位：

　　为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神和对深圳、前海的重要批示指示要求，积极落实党中央、国务院批准的《粤港澳大湾区发展规划纲要》,根据《关于支持港澳青年在前海发展的若干措施》(深前海规〔2019〕4 号），特制定《<关于支持港澳青年在前海发展的若干措施>实施细则》，现予印发，请遵照执行。

　　特此通知。

深圳市前海深港现代服务业合作区管理局

2019年5月29日

《关于支持港澳青年在前海发展的若干措施》实施细则

第一章 总则

　　第一条【制定依据】为落实国家《粤港澳大湾区发展规划纲要》，率先建设粤港澳青年创新创业基地，推动港澳青年在前海深港现代服务业合作区（以下简称前海）聚集发展，促进香港、澳门融入国家发展大局，根据《深圳前海深港现代服务业合作区产业发展资金管理暂行办法》(深前海〔2015〕43号)、《关于支持港澳青年在前海发展的若干措施》(深前海规〔2019〕4号，以下简称《若干措施》)，结合前海实际发展情况，制定本办法。

　　第二条【适用范围】根据《若干措施》为港澳青年在前海实习就业、创新创业以及生活发展提供服务保障的各类扶持奖励资金安排使用，适用于本实施细则。

　　第三条【实施原则】前款所称扶持奖励资金在前海产业发展资金下设立。资金的管理和使用遵循“公开、公平、公正、实效”的原则，实行“单位申报、条件核准、部门决策、社会公示、监督检查”的制度，对经深圳市前海深港现代服务业合作区管理局（以下简称“前海管理局”）认定符合规定条件的申请主体给予资助。

第二章 支持港澳青年实习和就业

　　第四条【设奖学金】前海企事业单位在港澳高校（见附件1）设立奖助学金同时符合下列条件，按其当年用于高校奖助学金实际支出的50%一次性给予每年最高25万元配套资助：

　　（一）与港澳高校合作设立奖助学金，并冠名“前海深港合作区—XX（单位名称）奖（助）学金”；

　　（二）设立高校奖助学金方案获得前海管理局认可；

　　（三）为获得奖助学金的港澳青年提供实习或就业机会。

　　该项资助每年总额不超过200万元，对同一企事业单位的资助不超过3年。

　　第五条【实习资助】前海企事业单位为参与“粤港澳大湾区香港青年实习计划”（广东省人民政府港澳事务办公室、香港特区政府民政事务局主办）或“粤港澳大湾区澳门青年实习计划”（广东省人民政府港澳事务办公室、澳门人才发展委员会主办）的港澳青年提供实习岗位，每接收1名在校港澳青年大学生，实习单位可以按每人每月1000元标准获得资助。港澳青年大学生实习期至少1个月以上，但最长不超过6个月。

　　第六条【就业资助】港澳青年毕业生符合下列条件，分别给予大专（含副学士）1万元、本科生2万元、硕士3万元、博士5万元的一次性资助：

　　（一）具备全日制大专（含副学士）或以上学历，学历以申请资助时提交的凭证为准；

　　（二）毕业证（学位证）发放之日起，5年内与前海企事业单位签订2年期限以上的劳动合同且在该单位实际工作满1年。

　　前海企事业单位每招用1名符合上述条件的港澳青年毕业生，给予用人单位2000元资助。

　　第七条【专业人士】取得香港或澳门执业资格证书（见附件2）的港澳青年，与前海企事业单位签订2年期限以上劳动合同且在该单位实际工作满1年的，可以获得一次性5万元资助。

　　第八条【人才奖励】港澳青年在前海创业就业期间，被认定为深圳市高层次专业人才或海外高层次人才“孔雀计划”人选，按市资助金额给予1:1配套资助，资助分5年平均发放。

第三章 支持港澳青年创新创业

　　第九条【创业启动】港澳青年创办企业符合下列条件之一的，可申请相应资助：

　　（一）获得深圳市创业资助、创客创业资助，按市资助金额给予1:1配套资助；

　　（二）获得深圳市“深港创新圈”计划项目资助，按市资助金额给予1:1配套资助；

　　（三）获得香港创新及科技基金“企业支援计划”或香港青年发展基金“创业配对基金”资助，按实际资助金额给予1:1配套资助；

　　（四）获得香港科技园“网动科技创业培育计划”、“科技创业培育计划”或“生物科技创业培育计划”资助，按实际资助金额给予1:1配套资助；

　　（五）入驻前海管理局主办的前海创业园区6个月以上，一次性给予5万元资助。

　　上述单项资助金额最高不超过100万元，累计符合两项以上条件的企业可享受叠加资助，总额最高不超过100万元。

　　第十条【创业成本】港澳青年创办企业符合下列条件之一的，可申请相应资助：

　　（一）入驻前海管理局主办的创业园区，按第一年80%、第二年50%、第三年20%的比例资助企业租金和物管费用总额（园区官方发布租金和物管费用指导价）。对同一企业资助不超过3年；

　　（二）获得深圳市科技创新券，按科技创新券的实际使用额度给予1:1配套资助；

　　（三）获得香港科技券计划资助，按科技券的实际使用额度给予1:1配套资助。

　　同时符合上述（二）、（三）条件的企业，可享受叠加资助，两项总额资助最高不超过10万元。

　　第十一条【培育企业】港澳青年创办企业累计获得人民币2000万元以上投资，上年度营业收入达到1000万元且近两年营业收入平均增长不低于30%，一次性给予100万元奖励资助。

　　第十二条【重点项目】港澳青年创办企业或其他独立法人机构符合下列条件之一的，可申请相应资助；累计符合两项以上条件的企业，可享受叠加资助，总额最高不超过1000万元：

　　（一）入选为深圳市“孔雀计划”创新团队或广东省“珠江人才计划”创新创业团队，按市资助金额的50%一次性给予项目依托单位最高800万元配套资助；

　　（二）入选为深圳市高层次创新创业预备项目团队，按市资助金额的50%一次性给予项目依托单位最高250万元配套资助；

　　（三）获得香港创新及科技基金企业支援计划资助港币600万元以上，按香港创新及科技基金的资助金额（按申报受理之日港币实时汇率的中间价折算成人民币）的50%一次性给予企业最高300万元配套资助。

　　第十三条【上市奖励】港澳青年创办企业实现首次公开上市，其中在上海证券交易所、深圳证券交易所或香港联交所上市，一次性给予200万元资助；在伦敦证券交易所、纽约证券交易所、纳斯达克证券市场或东京证券交易所上市，一次性给予100万元资助。

　　第十四条【资质认定】港澳青年创办企业首次通过国家高新技术企业认定，一次性给予10万元资助；通过深圳市高新技术企业认定，一次性给予5万元资助。

　　第十五条【风险补偿】本市银行业金融机构向港澳青年创办企业发放首笔贷款产生的坏账获得市财政给予的风险补偿金后，可向前海管理局申请叠加风险补偿金。补偿标准按单个企业坏账损失的20%一次性给予银行业金融机构，最高不超过50万元。

　　第十六条【创业交流】港澳青年创办企业符合下列条件之一的，可申请相应资助：

　　（一）获得中国创新创业大赛行业总决赛的决赛或中国创新创业大赛创客大赛综合奖奖金；

　　（二）获得中国深圳创新创业大赛（含国际赛）行业决赛或总决赛奖金；

　　（三）获得中国深圳创新创业大赛区赛（预选赛）决赛奖金。

　　按获奖金额给予1:1配套资助，最高不超过100万元。对同一企业在同一年度两项以上比赛获奖，按“就高从优不重复”的原则，资助奖金较高的一项。同一企业在新一年度更高级别比赛获奖，可按上述标准再次申请资助。

　　第十七条【融资成本】港澳青年创办企业在本市银行业金融机构申请贷款且符合下列条件的，可申请相应资助：

　　（一）在前海依法注册设立时间不少于两年；

　　（二）上年度主营业务收入在1000万元（含）以下；

　　（三）按期还清贷款本息。

　　资助标准为按单个企业实际贷款利息的50%，一次性给予每年最高不超过100万元的贷款贴息资助。对同一企业资助期限不超过3年。

第四章 完善港澳青年发展平台

　　第十八条【专业机构】主营业务属前海重点发展专业服务业（见附件3）领域且符合下列条件的，一次性给予用人单位10万元资助：

　　（一）聘用5名以上具有香港或澳门执业资格证书（见附件2）的港澳青年专业人士；

　　（二）与所聘用的港澳青年专业人士均签订2年期限以上劳动合同且该专业人士在该单位实际工作满1年。

　　第十九条【科创载体】港澳青年科技创新载体在前海承接下列科创平台项目的组建任务，且项目通过验收，可申请相应资助：

　　（一）国家级科创平台（包括国家重点实验室，国家工程实验室，国家工程研究中心，国家工程技术研究中心），按市资助金额的50%一次性给予港澳青年科技创新载体最高1000万元资助；

　　（二）省、部级科创平台（包括省、部重点实验室，省、部工程实验室，省、部工程研究中心），按市资助金额的50%一次性给予港澳青年科技创新载体最高500万元资助；

　　（三）深圳市级科创平台（包括重点实验室，工程实验室，工程中心，技术中心，公共技术服务平台），按市资助金额的50%一次性给予港澳青年科技创新载体最高200万元资助。

　　第二十条【孵化启动】港澳青年创新创业孵化载体首次在前海依法注册设立且符合下列条件，可申请相应资助：

　　（一）入孵港澳青年创办企业（或创业团队）占比不低于在孵企业总数的50%；

　　（二）在前海拥有可自主支配的固定场地，使用期限不低于3年（其中众创空间面积不少于300平米，创业团队可使用面积不低于75%；孵化器面积不少于1000平米，创业团队可使用面积不低于70%；加速器面积不少于3000平米，创业团队可使用面积不低于60%）；

　　（三）具备专职运营人员（其中众创空间不少于3人；孵化器不少于5人；加速器不少于10人）；

　　（四）具有完善的毕业制度、考核标准和服务体系。

　　符合上述条件的，分别一次性给予众创空间60万元、孵化器80万元、加速器100万元开办资助。

　　第二十一条【孵化运营】港澳青年创新创业孵化载体符合下列条件的，分别一次性给予众创空间、孵化器、加速器每年最高不超过100万元、200万元、300万元运营资助（资助费用为孵化载体提供孵化服务所发生的相关支出，主要包括设备费、会议费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、专家费、场地租金、水电、物业管理费、宽带网络、人力资源支出等孵化载体发生的建设运营费用），对同一孵化载体资助不超过3年：

　　（一）截至申报日，孵化载体运营时间不少于1年；

　　（二）具备完善的软硬件公共服务体系或平台；

　　（二）在孵港澳青年创办企业（或创业团队）占比不低于在孵企业总数的50%。

　　第二十二条【孵化奖励】港澳青年创新创业孵化载体取得下列突出成果之一的，可申请相应奖励：

　　（一）港澳青年创办企业入驻孵化载体后获得首次投资，按每个企业实际到帐金额的2%且最高不超过5万元，给予孵化载体资助；

　　（二）港澳青年创办企业入驻孵化载体1年以上且实现首次公开上市，其中在上海证券交易所、深圳证券交易所或香港联交所上市的，一次性给予孵化载体20万元奖励；在伦敦证券交易所、纽约证券交易所、纳斯达克证券市场或东京证券交易所上市的，一次性给予孵化载体10万元奖励。

　　（三）港澳青年创办企业在入驻孵化载体后被认定为国家、深圳市高新技术企业，一次性给予孵化载体1万元奖励；

　　（四）被评选为国家、省、市级示范性创业孵化基地的，按市资助金额给予1:1配套资助。

　　第二十三条【育才基地】港澳青年创办企业、科技创新载体或创新创业孵化载体经市人社部门批准设立博士后工作站或创新实践基地，分别一次性给予博士后工作站、创新实践基地设站单位40万元、25万元资助。前海企事业单位设立的博士后工作站或创新实践基地每招收一名港澳青年博士后研究人员一次性给予5万元资助。

　　第二十四条【创业大赛】前海管理局举办前海粤港澳青年创新创业大赛，大赛划分为企业成长组和初创团队组两类比赛，设立大赛奖金，包括分赛区奖、决赛奖和单项奖。

　　分赛区奖和决赛奖对大赛中胜出的企业、团队予以奖励，其中分赛区企业成长组和初创团队组各设金奖1名、银奖2名、铜奖3名。奖金标准为：金奖每名15万元、银奖每名10万元，铜奖每名5万元。

　　决赛企业成长组和初创团队组各设金奖1名、银奖2名、铜奖3名、优胜奖若干名。奖金标准为：金奖每名30万元、银奖每名20万元，铜奖每名10万元、优胜奖每名5万元；

　　单项奖对赛事中单项表现突出的团队或个人予以奖励，原则上不超过10名。

　　单个分赛区奖奖金总额最高不超过100万元，决赛奖奖金总额最高不超过350万元。大赛奖金对每个获奖企业及团队给予总额不超过50万元奖励，单项奖对每个获奖团队或个人一次性给予不超过3万元奖励。决赛奖奖金按比赛结束、在前海设立企业两个阶段平均拨付。

　　第二十五条【青年活动】前海企事业单位或港澳青年社团组织在前海举办经前海管理局认可的主题论坛、创业大赛、竞技比赛、技术成果交易会、创客集市、作品展览会、专业研讨会、项目路演、文化交流等各类具有影响力的港澳青年活动，可根据活动规模、影响力、港澳参与度等情况申请相应资助：

　　（一）与前海管理局（或局属一级企业）共同举办，按单项活动实际发生费用的50%给予最高不超过200万元资助；

　　（二）独立举办，其中港澳青年社团组织独立举办活动须符合《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》及公安部《境外非政府组织代表机构登记和临时活动备案办事指南》的有关要求，按单项活动实际发生费用的50%给予最高不超过20万元资助，对同一企事业单位或港澳青年社团组织全年累计资助最高不超过50万元。

第五章 强化港澳青年生活保障

　　第二十六条【租房资助】港澳青年在前海发展且符合下列条件的，分别一次性给予大专（含副学士）1万元、本科生1.5万元、硕士2.5万元、博士3万元租房资助：

　　（一）具备大专（含副学士）或以上学历，学历以申请资助时提交的凭证为准；

　　（二）在前海注册并实际运营的各类单位就业，或在前海依法注册创办企业或机构并实际运营的；

　　（三）本人及其配偶、未成年子女或者其他共同申请人在深圳市未拥有任何形式自有住房；

　　（四）本人及其配偶、未成年子女或者其他共同申请人均未在本市租住任何形式的保障性住房或者政策优惠性质的住房（含军队用房）。

　　第二十七条【交通资助】港澳青年在前海注册并实际运营的各类单位就业或在前海依法注册创办机构并实际运营，按每月300元标准一次性给予港澳青年每年3600元交通资助，对同一个体资助不超过2年。

第六章 资助申请与审批

　　第二十八条【办理程序】本实施细则资助对象包括个人类和单位类（以下简称申请资助对象），均须通过所在单位向前海管理局提出申请，按下列程序执行：

　　（一）资助申请。填写《港澳青年在前海发展资助申请表》。所在单位对申请资助对象各项条件进行自核，符合条件的在申请表中加具意见并盖公章后连同相关证明材料报送前海管理局。

　　（二）材料受理。所在单位经办人持身份证向前海管理局E站通窗口递交材料。经核对证明材料原件无误且资料齐全的，予以受理；经核对证明材料原件有误或资料不齐全的，应一次性告知其补正。

　　（三）材料审核。前海管理局对受理的申请资助予以审核，对不符合条件的退回申请并予以说明。

　　（四）社会公示。经前海管理局核准符合资助条件的港澳青年个人或单位，在前海管理局官方网站进行公示。

　　（五）异议处理。任何组织或个人对公示有异议，应当在公示期内向前海管理局提出书面异议。前海管理局应当对异议进行调查核实。

　　（六）资助发放。经公示无异议的，或有异议不成立的，由前海管理局发放资助。

　　第二十九条【基本材料】申请享受资助的单位或个人应当提交下列基本材料：

　　（一）《港澳青年在前海发展资助申请表》（一式二份）；

　　（二）材料真实性、准确性和完整性承诺书；

　　（三）上年度单位或个人完税证明；

　　（四）接收资助的个人或单位银行账户信息。

　　第三十条【个人材料】申请个人类资助除提交第二十九条规定的基本材料外，所在单位还应提交下列材料：

　　（一）港澳青年身份证明复印件（香港、澳门永久居民须同时提供港澳居民往来内地通行证复印件）；

　　（二）与申报资助有关的其他证明材料复印件（见附件4）；

　　（三）申请第六条、第七条、第八条、第二十六条资助的，还须提供个人工作职责和工作情况说明及与所在单位签订的劳动合同复印件。

　　第三十一条【单位材料】申请单位类资助除提交第二十九条规定的基本材料外，申请单位还应提交下列材料：

　　（一）营业执照、工商信息单、验资报告；

　　（二）上年度经审计的财务报告、提交材料之日前三个月的会计报告（含资产负债表、损益表、现金流量表）；

　　（三）企业信息信用单；

　　（四）办公场地购置合同或租赁协议复印件；

　　（五）与申报资助有关的其他证明材料复印件（见附件4）；

　　（六）申请第五条、第十八条、第二十三条还须提供所聘港澳青年身份证明复印件（香港、澳门永久居民须同时提供港澳居民往来内地通行证复印件）；

　　（七）申请第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十六条、第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条还须提供法人代表、股东资格证明复印件（自然人股东提供身份证明，香港、澳门永久居民须同时提供港澳居民往来内地通行证复印件；法人股东提供主体资格证明）及股权公证书。

　　以上材料一式两份，复印件需加盖申请单位公章，A4纸正反面打印/复印，非空白页（含封面）需连续编写页码，装订成册（胶装）。

　　第三十二条【办理时限】本实施细则的资助常年接受申请，办理总时限不超过60个工作日，其中公示时间为5个工作日。经前海管理局核准符合条件的个人类和单位类资助在每季度末发放。

第七章 检查与监督

　　第三十三条【主体义务】申请资助的单位或个人应当对所提交资料的真实性、完整性、有效性和合法性负责，接受有关部门的监督检查，并承诺5年内不将工作关系、注册地和纳税地迁离前海。单位法定代表人、股东结构、项目负责人发生变更应及时办理工商变更登记备案，发生经济、法律纠纷等重大事项应及时告知前海管理局。

　　第三十四条【不得资助情形】申请资助的单位或个人有以下情形的，不得申请本实施细则的资助：

　　（一）申请享受资助的单位在异常经营名录内或涉嫌犯罪正在接受司法调查尚未做出明确结论的；

　　（二）申请享受资助的个人涉嫌犯罪正在接受司法调查尚未做出明确结论的；

　　（三）三年内，申请享受资助的个人因犯罪受到刑事处罚、不依法纳税的；

　　（四）在深圳市及前海信用平台有正在执行、未解除、未整改完毕等行政处罚记录的。

　　第三十五条【责任追究】享受资助的单位或个人有以下情形的，前海管理局可以终止其享受的相关资助，追回其已享受的相关扶持奖励资金以及同期银行利息，并纳入相关信用监管体系，5年内不再受理其各类财政补贴或扶持资金申请：

　　（一）享受资助的个人工作关系迁离前海企事业单位；

　　（二）享受资助的单位注册地址迁出前海；

　　（三）享受资助的单位法定代表人、股东结构、项目负责人变更未及时办理工商变更备案或发生经济、法律纠纷等重大事项且未及时告知；

　　（四）资助申请、执行过程中弄虚作假、未按规定专款专用，且拒绝配合监督检查；

　　（五）发生前海管理局认定的其他违法违规行为。

　　第三十六条【资金评估】前海管理局对资助成效进行常态化跟踪，监督资金使用情况，确保专款专用。前海管理局可以委托第三方机构对资金使用情况进行评估，原则上每年开展资金评估调查一次，广泛听取用人单位、社会公众和港澳青年等组织和个人的意见，提高资金使用效率。

　　第三十七条【信息服务】前海管理局负责开发建设前海港澳青年服务信息系统，围绕港澳青年实习、就业、创业开展人才信息采集和归档，人才供需发布、创新创业服务及相关业务受理、政策落实及资金使用效率跟踪等工作，为前海各类单位、服务机构及港澳青年提供高效便捷服务。

第八章 附则

　　第三十八条【对象定义】港澳青年，是指年龄介于18-45周岁之间的香港、澳门居民及在港澳高校（见附件1）毕业的内地居民，遵纪守法，拥护一国两制，无违法违规等不良行为记录。

　　前海企事业单位，是指在前海依法注册设立并合法运营的各类单位。

　　港澳青年创办企业（含深港、深澳青年合办企业），是指在前海依法注册设立，在前海有固定经营场所并合法经营，港澳青年团队成员合计持有企业首次注册登记中股份25%以上比例，或获得最新一轮融资后港澳青年团队成员合计持有企业注册登记中股份10%以上比例。港澳青年以境外企业作为在前海注册企业股东，则其持有境外企业的股份比例经折算后直接持有前海企业注册登记中的股份不低于上述比例。截至申报截止日，该企业注册成立时间应在5年以内，上一年度营业收入应在5000万元以下。

　　港澳青年科技创新载体，是指港澳地区的高校（见附件1）、港澳特区政府认可的科研院所、在港澳地区依法注册并实际运营一年以上的企业或青年社团组织等机构，在前海依法注册设立并在前海有可自主支配的固定场地、合法运营且持有注册登记中股份25%以上比例的国家级、省（部）级或深圳市级科研创新平台（工程研究中心、工程实验室、重点实验室、工程技术研究中心、工程中心、技术中心、公共技术服务平台等）的承建企业。

　　港澳青年创新创业孵化载体，是指港澳地区的高校（见附件1）、港澳特区政府认可的科研院所、在港澳地区依法注册并实际运营一年以上的企业或青年社团组织等机构，在前海依法注册设立并在前海有可自主支配的固定场地、合法运营且持有注册登记中股份25%以上比例的经前海管理局认定的港澳青年创新创业空间（众创空间、孵化器、加速器等）的运营企业。

　　第三十九条【政策叠加】申请主体在享受本实施细则相关资助的同时不影响其申请享受国家、广东省、深圳市、各区其他政策扶持和优惠。符合实施细则两项以上资助条件的申请主体，每个单位年度资助总额不超过1000万元，每个个人年度资助总额不超过200万元。实施细则与前海出台的其他政策有重复、交叉的，按从新、从优、从高的原则执行。

　　第四十条【政策参照】在前海发展的台湾籍及海外青年参照本实施细则有关规定执行。

　　第四十一条【本数原则】本实施细则所称“以上”、“以下”包含本数，涉及资助金额币种均为人民币。

　　第四十二条【生效日期】本实施细则自2019年7月1日起施行，有效期3年。